江华瑶族自治县是国家扶贫开发工作重点县，该县沱江镇塘头坪村，曾是名副其实的贫困村。

近几年，尤其是2015年4月，省委宣传部帮扶工作队进驻塘头坪村以来，江华县沱江镇塘头坪村“两委”借力省委宣传部联村扶贫，结合本村实际，就如何把“三会一课”作为党建工作的落脚点，紧密结合实际，在精准扶贫、快步脱贫中创新工作方法，迅速实现了支部人员融合、能力提升，助推了村支两委建设，打造一支永不走的工作队，打开了工作局面。村里开始发生翻天覆地的变化。

问题表现

江华瑶族自治县沱江镇塘头坪村全村310户1162人，该村村党支部现共有党员19名。由于该村是属于国家级贫困村，村支两委缺少发挥作用的资源平台，有劲无处使，久成堕性，是一个典型的“守成”班子。前些年，村党支部虽然在开展“三会一课”工作上做了大量工作，但由于受传统观念和思路的影响，工作中还存在“三会一课”质量不是很高的问题：集中开会内容枯燥，党小组会落实支部决议、督促党员发挥先锋模范作用上做得不够，党课教育的针对性不强等。

基本做法

精准扶贫战略实施以来，省委宣传部驻村工作队进村后，该村支部书记钟立群率领村支两委，积极配合工作队工作，经过协助调查感到，在脱贫致富奔小康的进程中，贫困村脱贫所要借助的主要力量不仅是广大贫困户，而且要重点依托“村支两委”班子成员和广大党员干部，关键是要通过基层党支部的制度和会议的学习教育与部署落实。为此，该村通过“三会一课”工作制度，下大力气加强村支两委、党员干部队伍建设，使其在精准扶贫等生产建设中充分发挥作用，反过来通过精准扶贫成效又激发了基层党建活力。为了进一步创新开展“三会一课”，提高“三会一课”的质量，塘头坪村充分发挥其教育、管理、提高党员素质的作用，从以下几方面着手推进了相关工作。一是抓机制。建立健全了《塘头坪村村支两委工作制度》、《塘头坪村党支部建设三年规划（2015年—2017年）》等13个制度规划，不断完善村级班子的工作机制、监督机制、考核机制、激励机制。二是抓发展。严格按照组织程序，本着实事求是、优中选优、长期考察、严格考核的原则，发展2名预备党员，培养3名村级后备干部，增强村级党员干部队伍的生机与活力。三是抓教育。在开展党员经常性教育的前提下，结合“两学一做”，加强对他们的思想教育工作，引导他们带头学、带头富、带头帮，把“两学一做”成果转化为脱贫致富的具体行动和生动实践。2016年11月24日晚7点，中央电视台《新闻联播》对该村创新方式宣讲十八届六中全会精神实现流动党员“两学一做”学习教育全覆盖，纵深推进全面从严治党的做法进行了播报，在县内外引起强烈共鸣，成为广大流动党员落实“三会一课”的新举措。

主要成效

全村围绕党建引领战略大局，在1年零几个月的时间内， 2016年村级集体经济收入达到18万余元，人均纯收入由2015年的3140元提高到4480元。全村贫困人口有133户534人实现脱贫。农民纯收入由3140元提高到5480元，实现了整村脱贫预期目标。目前，全村发展种养产业的良好氛围已经形成，效果初步显现，脱贫基础逐步巩固。投资80余万元新建面积500平方米的综合楼，用于游客接待用房，并修建水面面积3000平方米的水产养殖场等配套设施。通过种养业发展来提升现代农业观光休闲的魅力，走出一条良性循环的生态发展路子。通过提供技术支撑、免费提供种苗、建立以奖代补制度、健全管理机制等措施，在全村形成了以果树种植，食用菌培植，鸡、牛、羊养殖为主体的特色产业体系。发展种养大户15户，全村新增黄牛养殖55头、羊100头、鸭1300只，土鸡3800只、食用菌30000筒，新增种植玫瑰香柑8100株、夏橙6000株。成立了村土鸡养殖专业合作社，制定了《塘头坪村散养土鸡专业合作社管理章程》。目前已有10户贫困户加入合作社，新制标准小鸡舍20个。近期已与省粮油集团取得联系,积极争取在村发展生猪养殖。在2015年市县基层党建抽查中均获得高度肯定，被评为沱江镇基层党建工作一等奖。文明创建成效显著,被评为2015年届永州市文明村镇。2016年被评为江华县整村脱贫示范村。日前，省委农村工作领导小组办公室公布了《2017年度农村人居环境整治和美丽乡村建设村庄名单》，江华62个村上榜，其中沱江镇塘头坪等60个村为全省农村人居环境整治村庄，

具体拓展：

精准识贫

　　过去，塘头坪村贫困程度深，贫困发生率高，“村无产业、无人致富”是这个村子的真实写照。村里耕地严重不足，人均不到0.6亩，青壮年劳动力大多出去务工了。

　　钟立祥介绍，在确定贫困户后，工作队和村支两委又进行了2个多月的逐户调查，梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺劳力、缺技术、缺资金等致贫原因，变“面上掌握”为“逐户逐人摸准”，因户因人确定帮扶措施和帮扶联系人，把扶贫方法与措施精准到户到人。

　　产业脱贫

　　基础设施薄弱是制约塘头坪村发展最大的瓶颈。为此，扶贫工作队把基础设施建设作为扶贫攻坚的关键环节来突破，为村民生活和产业发展创造良好条件。如，一次性争取到蒋国元等27户危房改造资金，彻底解决无房户问题；大力实施水、电、路、房、网络和环境改善“六到农家”工程；农电网升级改造全面完成，143户村民告别低压电，用上稳压电。

　　在产业发展上，确定了“培养大户，发动大户带散户”的共同脱贫致富模式。蒋兴田是全村有名的烤烟和种粮大户，种植烤烟80亩、水稻100亩。2015年，由于烤烟技术差，烟叶不太好卖，他有些泄气。工作队来到蒋兴田家，鼓励他重拾信心，并提出在资金和技术上给予支持。2016年，他承包了更多的田种烤烟，为村里20多位村民提供了务工机会。

　　2015年底，土鸡养殖大户彭定亮在扶贫工作队帮扶下，牵头组织成立了村土鸡养殖专业合作社。目前已有25户贫困户加入合作社。“开始养鸡规模小，技术也不先进，经过工作队的帮扶，如今规模、技术、收入大为改观。”彭定亮介绍，合作社的养鸡户，户均年收入达3至5万元。钟立友以前由于生病致贫，现在一年可出栏土鸡1000多只，收入5万余元，走上了脱贫致富路。

　　永久脱贫

　　“脱贫只是达到了帮扶基本目的，如何巩固脱贫成果，让村民拥有持续增收和致富能力才是帮扶关键，才能真正实现永久脱贫摘帽。”扶贫工作队队长敖敏说。

　　工作队从两方面入手，一是“扶智”，对村里的小学进行重建，晚上开起了成人夜校，提高村民致富的能力；二是“抓产业”，让村民能持续增收。

如今，村里的特色农业与观光休闲业齐头并进，全村脱贫成果逐渐巩固。完善了观光农业硬件设施，投资80余万元新建面积500平方米的综合楼，其租金为2016年的村级集体经济创收4万元。发展种养大户15户，全村新增黄牛养殖55头、羊100头、鸭1300只，土鸡3800只、食用菌3万筒，新增种植玫瑰香柑8100株、夏橙6000株。投入48万元，建成了60个千瓦光伏发电项目，每年为村里产生约7万元的经济效益。2016年11月15日，村里人畜饮水工程竣工，光伏发电项目正式并网发电。