8月8日至10日，省委基层党建办主任韩明镜率省委“两学一做”学习教育督查组深入我市部分县区、市直单位、乡镇、村进行“两学一做”集中督查。8月10日下午，组织召开了永州市“两学一做”学习教育汇报座谈会。现将韩明镜同志在永州市“两学一做”学习教育汇报座谈会上的讲话录音整理予以刊发，请各地各部门认真组织学习，抓好贯彻落实。
在永州市“两学一做”学习教育
座谈汇报会上的讲话
韩 明 镜
（2016年8月10日，根据录音整理）
刚才张严副书记详细的介绍了永州市“两学一做”学习教育的情况和一些好的经验，七位同志的发言也讲得很好，不仅介绍了各自好的经验和做法，也分析存在的一些问题，提出了改进的意见和建议，听了以后很有收获，也加深了我们对永州工作的印象和了解，这些好的意见建议我们带回去认真研究，交给相关职能处室。根据省委“两学一做”学习教育协调小组的统一部署安排，我们来督导永州“两学一做”学习教育工作，既是了解情况，也是来学习，我们到了县区、乡镇（街道）、村（社区），包括市直、县直单位，听了、看了、问了、查了，总的感觉永州市“两学一做”学习教育精心谋划、有序推进、指导有力、工作有效、态势良好、成效初显，有创新、有亮点、有特色。
一、主要特点
1.各级党委高度重视，层层落实了责任。一是市委高度重视。文浩书记站位高、看得重，张严书记亲自抓、具体指导，各级党委认真研究谋划，层层制定了学习教育实施方案，我们看了一些实施方案，与实际结合得比较好，各个单位都成立了工作机构，配备了专门工作力量，做到了学习教育有人抓、有人管。二是坚持以上率下，领导带头示范。市委常委先学先做，制定学习教育安排建议，市委常委带头建立了联系点，文浩书记、佳良市长、张严副书记带头讲党课，带头到联系点指导，参加支部的学习研讨，我们到的县区、包括乡镇这项工作都落实到位了，领导示范带头工作做得比较好，应该是没有盲点了。三是认真开展党务骨干的培训。不管是市里、县区还是乡镇，包括市直单位、行业系统都搞了培训，像市民政局；今天上午去的市公路局，虽然是事业单位也搞了培训，培训工作应该是层层都抓了、各行各业都抓了。我们去的祁阳县龙山街道，他们对村党组织书记、“两新组织”党组织书记、机关干部进行了四次培训，培训工作抓得比较实。四是督促指导到位。市委组织部作为牵头抓总的单位，统筹协调，工作抓得主动，指导及时，你们出台了六个分类指导意见，在全市开展了两轮集中性的督导，工作还是抓得很实，我们到的县区、市直单位、包括事业单位都说市“两学一做”学习教育督导组来指导了，你们平常工作中加强了督促指导，从这些单位的反映中体现出来了。
2.坚持从严从实推进，规定动作抓到位。一是及时启动部署。
3.突出夯实基层基础，组织保障有力。一是开展了党员组织关系排查。采取“六查一登记”的模式，对全市党员组织关系进行了普遍的摸底和集中排查，这个工作做得还是比较实。二是建立了问题整改台账。坚持了边学边查边改，突出了问题导向，这项工作不光是市县两级领导班子做得好，基层单位、市直单位也做得比较好，有些单位个人的各项问题清单、整改台账也很具体。三是基层基础不断增强。从我们了解当中，比如祁阳的村级活动场所已经清零了，“五小”设施建设也比较好了，机关党建也不断加强，你们介绍说新田智慧党建搞得比较好，我们看了下祁阳也搞了智慧党建，他们的大网络建设已经搞了，但里面的内容还没有，但是职责、要求、网格怎么分的都出来了，吴部长说12月底前完成，现在已经安排部署了。冷水滩区比照城市社区工作人员标准，确定31个贫困村党组织书记的待遇，每人每月达到了1950元，这是不容易的。
4.营造了良好的氛围，创新有举措。一是广泛宣传。有专栏专刊、市里举办了知识竞赛、“两学一做”书法比赛，有效创新了两学一做的学习载体，氛围比较浓厚。全省组织的电视知识竞赛决赛明晚进行决赛，其中永州是其中一个参赛单位，很不错，这也是各级学习的成果。永州的电视知识竞赛决赛时市委书记、市长参加了，主要常委也参加了，这就体现了领导非常重视。你们这六大创新举措，也就是这六大行动，确实是比较实，我们要好好总结一下。你们有的工作已经部署了，有的已经初见成效了，有的已经全面展开，如果持续抓下去，永州基层党建工作确实可以上新台阶。你们开展的促进农村党建工作大强化、执行力大提升工作做得不错，执行力建设已经搞了三年，你们在不断的总结完善，执行力建设这本书我也看了，执行力建设对于推动永州统一思想认识，提升工作抓落实方面起到了很好的作用，这是一种很好的载体，包括十项大排查、巡视问题大整改、网络建设大推进都不错，网络建设虽然已经起步了但还要抓实，还要整合各类资源，不能单独搞。
5.做到了两手抓两促进，学用结合成效好。一是注重加强了与党员干部作风建设相结合，你们推进执行力建设，开展树标杆、筑堡垒、全面提升执行力活动，这些年在清华、北大、复旦等名校举办执行力专题培训班，这对于永州干部思想解放、综合素质提升、能力建设是一个好的方法。二是注重与推动中心工作相结合，围绕“三创一保”等重点工作发挥党员先锋模范作用，把学习教育与中心工作结合起来，引导党员深入一线作贡献。三是注重与推进扶贫工作相结合，我们去看的单位大家对结对帮扶还是很重视的，措施比较实、抓得比较实、结合得比较紧，取得了不少成效，感觉亮点很多，特色也很多，有创新。
二、存在的主要问题
有共性的也有个别的，主要是三个方面：
1.学习讨论还不够深入。这个也不只是永州，全省各地都存在这个问题，我们在检查中发现，一些党员干部自学主动性和自觉性还不强，个别党员配发的学习资料没有翻动的痕迹，还是崭新的。随机抽查了17名党员干部，一些最简单的基本知识，有三分之二以上的同志答不出来或答不全，讨论的也还不够充分。相对来说集中学习还是落到实处了，每月集中学习，搞得好的每周一次学习，这个学习可能还稍微好点，但是研讨有个别单位，学习搞了好几次，但严格的正规的研讨没搞一次，搞了的也是泛泛而谈。从发言情况看，市直机关单位有的一个单位就只有一个支部，少的十几个人、多的三四十个人一个支部，那怎么讨论？一般就是领导发言、代表发言，有的搞得好的还有中心发言，有的就是随便谈，基本上每个人几句话，甚至好多人都轮不到发言。所以这个讨论是不深入的，有的发言空对空，没有联系个人实际，没有把自己摆进去。
2.党课质量还不够高。一些同志讲党课没有联系实际不够、泛泛而谈的多，可能有的领导讲党课讲得好些，但没有把党课整理出来，为了应付检查，可能让秘书拼凑了一些，装订起来应付检查。我们发现有的同志讲党课材料抄的地名还是外省的；有的街道社区党课讲的是学生党员和谐班级的要求，这个肯定不符合实际；有的讲的是开创科技工作新局面，街道有多少科技工作？可能是网上下载的抄下来的，我估计现场讲可能不是这个内容和现象。所以我们这次检查不搞层层开座谈会，就是通过询问、查看、交流来了解情况，不然一开座谈会大家都会赶快准备材料，把所有材料装订起来，整理起来。有的可能事先讲了党课，但没有整理出来，但为了迎接检查，就抄了一些应付检查，这个就没有必要，一切都要从实际出发，你讲了就是讲了，你把笔记记录做好。其实我们不是要你把发言和党课打印出来，整理成一本一本的，发言讨论你就把记录记好，我们看看记录就可以了。有的心得体会搞得好的就很正规，搞得不好的就是讲了几句，检查时就多抄一点，有明显的拼凑痕迹，极个别的支部书记还没讲党课，以领导干部讲党课代替了支部书记讲党课。
3.基层基础工作还有待进一步加强。这些年永州下了很大力气，特别是今年力度很大，大部分场所、阵地都建起来了。一是有的村、社区机关化倾向还比较明显。阵地建起来了，场所建起来了，基本上是只办公，村干部每人一间办公室，但服务功能没发挥出来，没有把服务阵地建好，他们自己还没认识到这个问题，认为条件改善了，村干部每人有间办公室就觉得很好了，很高兴，这个定位是不对的。我们建场所是为了综合服务平台建设，方便服务群众，不能把村办公桌办公椅配的很好，一人一间，村干部还不是脱产的，我们机关干部办公室还要按照标准整改到位呢。二是机关党组织建设有待加强。机关支部建设如何加强的问题，刚才市直机关工委提的建议很好，但这个建议你们自己可以研究，市委组织部可以出台，你们自己也可以出台。这些年持续抓、传导压力，乡镇街道、村社区党建这块意识强化了，条件改善了，包括基础的培训也加强了，但是机关党建可能还存在一些盲区，存在一些灯下黑现象，机关党员整体素质比较高，机关党建应该走在前面。机关党建做的好的是大多数，但是从整体讲，还存在组织设置的问题，今天到的市公路局，党组织还是设立得比较好，他们199个党员，设立了党总支，下面有六个支部，党组织设置工作还是比较到位、比较规范、比较有效的。但是有的的机关，少的10多个，多的30-40甚至50-60个党员一个支部，怎么参加学习研讨？这就导致存在工学矛盾，因为一讨论就是一个整体、一个单位全部党员，党员难以集中，学的也不充分。机关支部应该多少人设一个支部？怎么设？你们还要科学研究下。工作职能相近的科室可以设一个支部，大的处室可以设党小组，一个支部多少人？大的支部怎么设党小组？可以统一规范一下。三是党费的收缴还不够规范。现在党费交纳比例大家基本上都清楚了，关键是交的方式，有的不是按月交，而是按季度、按半年甚至按一年交；有的不是交是收，没有交党费的意识。今天我到一个单位，我问了根据党章规定应该怎么交党费这个问题，每个党员要知其然还有知其所以然，这是作为一个党员最起码的要求。有的村村干部党员开会、执行“三会一课”不仅吃饭还要发补贴，这些现象要引起注意，这个可能是个别现象，但还是要从严要求。四是党员组织关系排查还不够扎实。党组织关系排查普遍都做了，但是有的可能还不够扎实，只是打了几个电话问了下，发现没找到就算失联了，有的甚至马上就除名了，这项工作还要创新些方式，采取些措施来查找。有的破产改制的企业党员就只有一个名单，要想办法通过户籍管理等方式来查找，实在查找不到的才处置，处置要慎重。
三、思考和建议
1.切实打牢学这个基础。进一步深化研讨，学始终是前提，要学深学透，拓展学习教育的广度和深度，我认为一个是要深入贯彻习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的重要讲话精神，我在督查中问了，大部分党组织都学了，但还有的支部还没开展学习，这个要与“两学一做”学习教育结合起来学，七一讲话很全面，讲得很好，要把“两学一做”学党章学党规与学习总书记重要讲话结合起来，全面领会、吃透精神、掌握精髓。
2.进一步抓好下一阶段两个专题的学习研讨。一是要抓好学习研讨。针对学习不够深入，讨论不联系实际这些问题，想办法创新方式，把学习抓深抓实，不要走过场搞应付。学要以自学为主，集中学习是重要的，平时要以自学为主。余下的两次研讨，两个月才一次，还是要精心准备认真思考，不要长篇大论的讲得很全面，就讲其中一点思考一点感悟，讲自己一点收获，或针对某一个问题，讲点真话、讲点实话，大家要把这个学风搞正。二是要认真抓好基层党支部这个重点。发挥党支部的主体作用，中央提出这次的“两学一做”学习教育要以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以加强基层党组织建设为基本保障来开展。这次刘云山同志在部分省市区“两学一做”学习教育工作推进会上又提出抓好支部发挥支部的主体作用，因为这次学习教育的对象是全体党员，以前是关键少数，是领导，这次是全体党员，党员在支部，支部要发挥主体作用，把支部建设要抓好。一方面，要创新基层党组织设置模式，健全党的基层组织。合并村以后党的组织怎么设置，我们也发了文件，明年村社区就要换届了，我们要提前谋划，早作准备。并村以后情况比较复杂，矛盾也比较多，村社区换届的不可控因素可能比我们市县乡换届难度还要大些，要提前谋划，选优配强村社区党组织书记，党小组怎么设也要考虑，提前谋划好。另一方面，要把村支两委的班子配齐配好。选好一个村支书，不仅要选优配强，还要严管，我们看了两个村，一个是软弱涣散村，因为选了一个优秀的村支书，是个80后，是个能人，回去后把一个村带好了、致富了，而且把党员都引领回去了，搞得很不错；另外一个村，本来是个先进村，因为管理不到位，村支书有点私心，一个项目就把村委班子搞垮了，这两个村是明显的对比，这就是支部带头人的重要性。三是要突出经常性教育这个特点。永州在这块做得比较好，有很好的经验，一方面，要运用好党内政治生活制度。如“三会一课”制度，有些人对“三会一课”的概念知道了，但对内容、要求、时间可能还不知道，有的支部书记也不知道，不是说简单的说知道，关键是要知道怎么做。下一步“两学一做”的一个重要动作就是民主生活会、组织生活会，要把它真正抓好，提高组织民主生活会、组织生活会的质量。另一方面，要进一步加强基层党组织建设，进一步夯实基层基础。我们排查的几个重点工作要抓好落实，省里准备对换届以后乡镇党委书记进行轮训，党建引领扶贫攻坚工作我们也会开现场会，这块要抓实与“两学一做”更好的结合起来。
3.更好的促进改革发展稳定各项工作。“两学一做”做是关键，最终的落脚点就是看成效、看做得怎么样。我在一个单位调研时讲，不要搞成“两张皮”，不要搞成“空对空”，不然总是搞得工学矛盾很突出，好像学习耽误了工作，学习就影响了发展。其实弄明白了、搞到位了、有机融合了就不会出现这种现象，这一个是认识的问题。另一个就是工作有没有抓到位有实际效果的问题。“两学一做”不是一次活动，而是日常性的教育方式，我觉得融入日常就是要结合工作。
永州的领导确实很重视，来势也很好，希望你们多探索多实践，创造好的经验，我们再来总结。张书记也是党建专家，市委看得很重，志雄部长经验也很丰富，应该能在全省起到好的示范带头作用，我就简单说这些。