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第4期

新田县：完善党内关怀帮扶机制

新田县通过公开审批程序、扩大关怀帮扶范围、扩宽资金筹集渠道等方式，进一步完善了党内关怀帮扶机制。自2009年设立党内关怀帮扶机制以来，全县共筹集帮扶基金630余万元，使用帮扶基金490余万元，帮扶身患重病、遭遇重特大事故或其它灾难、急需援助等5类贫困党员达12500余人次，有效增强了党员的归属感，进一步激发了党员队伍活力，提升了党组织的凝聚力和战斗力。

一是严明纪律，确保关怀帮扶公平。在采取自下而上推荐、层层审核把关、面向社会公示等办法的基础上，进一步严明了 “三个坚决”的纪律要求，即：对不符合审批条件的人员要坚决取消；对多头占用名额却瞒报的党员要坚决进行严肃批评；对审核把关不严，被群众举报后查实的情况，要坚决追究相关责任人和工作人员的责任。这条铁纪有效防止了各基层党委瞒报、审核单位应付了事等情况的发生，从源头上确保了关怀帮扶的公正性。今年“七一”期间，全县共有585名党员申请帮扶，其中：申请一次性临时救助的81名，节日性走访慰问的472名，长期性生活补贴的33名。经县党内关怀帮扶基金管理委员会办公室通过电话调查、现场核查等方式，对申报情况的真实性进行了复查，并送县纪委、县委政法委、县人口计生委征求意见，对申报人资格进行审查。经审查，申请一次性临时救助的，有1名不符合救助条件；申请节日性走访慰问的，有9名不符合条件（1人与长期性生活补贴重复、8人1990年以来有违反计划生育现象）；申请长期性生活补贴的，有10人不符合条件（8人党年龄不够50年，2人属退休国家工作人员）。

二是严格审批，确保过程公开透明。县党内关怀帮扶基金办公室在收到各基层党委上报的申请审批表后，按照“四个不审”的原则进行把关，即：资料不全的不审、有疑点的不审、有违纪违规情况的不审、不属于帮扶范围的不审。对所有申请审核批准的关怀人员名单，做到“三公开”：上报县党内关怀帮扶基金办公室之前必须由各基层党委公示、审批时必须提请县党内关怀帮扶基金管理委员会议讨论通过、资金发放前必须把所有名单及帮扶金额在县电视台和网政办进行公示，确保群众和党员知情、知晓，接受监督。今年“七一”期间，26个党委对所申报的近600名新增的党内关怀人员进行公示、征求意见。党内关怀帮扶领导小组将符合条件的1256名困难党员提交管委会审议，取消1名国家退休人员资格。县党内关怀帮扶基金管理办公室及时在县广播电视台和政府网进行了公示，获得群众广泛好评。

三是拓宽渠道，确保资金筹集到位。新田县党内关怀帮扶基金来源主要是财政支持、部门划拨和全县党组织、党员、重点项目企业老板自愿捐助。对比2009年到2013年资金筹措情况，发现存在划拨难入账、企业捐助积极性减退、总量储备逐年减少等问题。2013年度筹措的107.82万元资金中，除县财政划拨50万元，县民政救助资金调剂12万元，县管党费划拔10万元外，其他部门都因国库统一支付，难入账，一直没有支付到位。2013全县党组织和广大党员捐款24.42万元，同比2010年、2011年、2012年都有所下降。2013年从企业和项目募捐到11.4万元，对比2009年的26.3万元，下降了56.7%。针对存在的问题，新田县着力从三个方面拓宽筹资渠道：第一，加大财政支持力度，计划将财政划拨50万元提高到80万元；第二，提高单位捐款标准，计划将乡镇党委和县直副科以上单位，中央、省、市驻新单位党组织捐款由1000元以上提高到2000元以上；第三，积极拓宽救助渠道，对因“老、残、病、灾”致贫的困难党员，积极协调民政、残联、红十字会等部门提供生活性扶助措施，帮他们解燃眉之急，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位致贫的困难党员，整合就业、农业、科技等部门的资源优势，通过提供致富信息、争取创业资金、传授实用技术、提供脱贫项目等帮扶措施，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶，帮助困难党员通过就业和自主创业实现增收致富，确保党员“老有所养” “贫有所济”“困有所帮”，真正把党的关怀送到党员的心坎上。

（共印40份）